黃炳煌委員參加江西省政協(xié)聯(lián)組討論會為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展建言獻策
黃炳煌委員為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展建言獻策
1月27日,江西省政協(xié)委員、中亞集團董事局主席、總裁黃炳煌先生參加江西省政協(xié)十屆三次會議聯(lián)組討論會。與江西省委副書記、省長吳新雄,省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴等省領(lǐng)導(dǎo)及民進、共青團、青聯(lián)、經(jīng)濟、社會科學(xué)、新聞出版、特邀(九江、吉安、新余)界別的委員及部分列席會議的同志,協(xié)商討論政府工作報告,共謀富民興贛大業(yè)。會上,黃炳煌委員就加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新問題發(fā)言。
黃炳煌委員指出,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是新中國成立以來江西省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃,是江西發(fā)展史上的重要里程碑,對江西的經(jīng)濟、社會發(fā)展是個大機遇,也為構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起新支點有著重大意義。
對如何建好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),黃炳煌委員認為,制度創(chuàng)新在建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性意義。正基于此,《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出了2009—2015年的任務(wù):創(chuàng)新體制機制,夯實發(fā)展基礎(chǔ),壯大生態(tài)經(jīng)濟實力,初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。為此,建議省委省政府以創(chuàng)新如下四個方面的體制機制為抓手,切實推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè):
一、建立健全組織協(xié)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的長效機制。
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)性工程,涉及到湖區(qū)內(nèi)的各級政府與各行各業(yè),組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等方面的工作任務(wù)非常繁重,很有必要建立一個強有力的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機制。
(1)成立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室,服務(wù)、統(tǒng)籌與督促《建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的貫徹落實。
(2)建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)行政聯(lián)席會議制度。
二、改革政府經(jīng)濟管理體制。
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),必須打破行政壁壘,合理處理好行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系,實現(xiàn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟一體化。
(1)加強協(xié)調(diào),創(chuàng)新行政管理體制。打破條塊分割,加強各級、各部門聯(lián)動,實現(xiàn)環(huán)鄱陽湖縣(市、區(qū))各部門區(qū)域性一體化。
(2)建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化管理新體制,在整個環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)按照“交通同網(wǎng)、信息同區(qū)、能源同體、生態(tài)同事、環(huán)境同治”的要求,建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理、生態(tài)保護一體化的協(xié)調(diào)機制。
(3)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過改革,建立和完善生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源流轉(zhuǎn)體制,實現(xiàn)湖區(qū)內(nèi)資源的有效開發(fā)與科學(xué)利用。
三、完善監(jiān)督考核機制。
(1)將“綠色GDP”列為各級地方政府部分年度考核的一項重要指標(biāo)。
(2)推行部門責(zé)任目標(biāo)白皮書制度。
(3)推行行政問責(zé)制度。在生態(tài)區(qū)建設(shè)過程中,建立行政首長問責(zé)制度、重大事故和重大事件責(zé)任檢討制度、訓(xùn)誡制度和警醒教育制度等。
四、建立完善促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的激勵機制。
(1)完善財政扶持制度。
(2)盡快建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人才庫。
(3)由江西省委、省政府牽頭,為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)設(shè)立環(huán)保專項基金。
環(huán)保專項基金來源,一方面省財政撥付??钪С?,另一方面由省委省政府相關(guān)部門組織牽頭成立“鄱陽湖生態(tài)環(huán)?;鹞瘑T會”,發(fā)動社會各業(yè)界一同參與。也提倡本屆有能力的政協(xié)委員主動為環(huán)鄱陽湖的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)承擔(dān)一份社會公益責(zé)任,為環(huán)保專項基金的發(fā)展做出最大的貢獻。
江西省委副書記、省長吳新雄先生會上發(fā)表重要講話
吳新雄聽取黃炳煌委員及其他委員的發(fā)言后說,諸多省政協(xié)委員的建議和意見充分體現(xiàn)了委員們心系江西、情系崛起的一片真情。你們的建議和意見基于大量調(diào)研,總結(jié)了社會上許多的成功經(jīng)驗,極具針對性和可操作性。省政府將對所有建議和提案加以梳理、吸收和關(guān)注,絕不辜負各位委員的辛勤汗水。
與政協(xié)黨組副書記,江西省政協(xié)副主席王林森先生合影
“省政協(xié)十屆三次會議聯(lián)組討論會”會議現(xiàn)場